油价里有一笔钱，从2009年起就专门拿去修路养路，每升汽油里是1.52元，每升柴油里是1.2元。这笔钱只有烧油的车在交。 浙江杭州余杭区瓶窑片区有个公路养护站，站里管着一百多公里普通国省道和农村公路。干养护22年的负责人说了一句很实在的话，早年国省道中修周期差不多8年，现在有些路段6年就出现严重车辙、开裂。 路坏得比以前快了，养护站近年预算总体稳定，可人工和建材成本一直在涨。他们能做的，是把工序优化一下，把病害集中处置，先保住主干线的通行安全。 这就是车主圈里最近吵起来的那笔账的另一面。2025年底全国新能源汽车保有量4397万辆，占汽车总量的12.01%。到2026年6月底，这个数字到了4897万辆。2026年7月，新能源车在国内乘用车零售市场的渗透率是65.1%。 电动车不烧油，自然也就不用交那笔含在油价里的道路税费。插混车短途用电，只有跑长途烧油的时候才交。同样是压在柏油路上跑，燃油车每跑一公里都在出钱，纯电车在现行规则下不出这笔和里程挂钩的钱。 很多人的第一个反应是，油车少了，路是不是就没人修了。这个推论并不成立。 公路的钱本来就不是一个口子出来的。高速公路靠收通行费，油车电车收费统一。城市里的市政道路由地方财政统筹。普通国省道和农村公路才是靠成品油消费税这笔专项资金，缺口由各级财政兜底补上。 2009年那次改革，取消的是公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费这六项收费，同时把成品油消费税的单位税额提上去，替代养路费的那部分原则上全额用于普通公路养护管理。公路法第三十六条写得很清楚，依法筹集的公路养护资金必须用于公路的养护和改建。 真正要正视的是量的问题。交通运输部公路科学研究院的研究文章提到，全国普通公路每年的养护管理资金需求缺口大约50%，有40%左右的普通公路处在列养但无钱养、应修但无钱修的状态。预计到2030年，公路养护管理的资金需求还要新增超过3000亿元。 缺口就摆在这里，行业里讨论的补法有几种，每种背后站着的买单人不一样。 按里程收费，逻辑和燃油税一脉相承，谁跑得多谁多交。要落地得依托车载设备、车机数据或者年检里程登记。好处是油车电车一个标准，难点是隐私、全国上亿台车的数据核验系统、跨区域通行的规则，工程量都不小。 提高燃油消费税，落地最简单，不用新增设备不用改系统，调一下税额标准就行。问题是燃油车本来就在萎缩，税再往上加，油价压力更大，会加速更多人换电车，油税收入进一步少，还得继续加。 靠财政统筹消化，短期对车主最友好，不增加任何人的用车成本。可渗透率一直往上走，缺口越来越大，单靠财政兜底压力会一直累加。 差异化收费，先把营运车纳入。网约车、货运电车、营运客车每天跑的里程极高，对路面的损耗远大于普通私家车。私家车暂时维持现状，冲击面最小。 中国汽车工业协会总工程师叶盛基对媒体表示，现行汽车相关税费框架成型于燃油车主导时代，产业格局变了，配套财税制度需要同步优化，一边要守住使用者付费的公平底线，推动不同动力、不同载重车辆合理分摊养护成本，一边要贴合新能源产业扶持导向，避免大幅增加普通消费者用车负担。 乘联分会秘书长崔东树提的建议更具体，摒弃传统养路费的规费属性，设立法定车辆道路使用税，依托北斗定位、国家车辆监管平台和原厂备案数据，做里程加车重加工况载重的综合计税，给私家车设年度免税里程额度，把民生代步车和营利性营运车分开施策，先选典型区域试点。 中国政法大学财税法研究中心主任施正文提到一个思路，可以借消费税征收环节后移的改革窗口，把新能源车纳入汽车消费税差异化征收，按整车重量、电池容量设阶梯税率，同时探索动力电池电量消费税试点，新增的税收定向划进普通公路养护专项资金。 关于网络上的传言，需要说清楚。2026年2月，社交平台上流传国内10省市从2026年1月1日起试点开征新能源汽车公路养路费、也就是里程税的说法，还列出了收费标准和代扣方式。重庆、四川、江苏、浙江、山东、广东等多地税务部门和中国互联网联合辟谣平台核实，这是不实信息。 中国城市报的记者采访相关主管部门了解到，目前并没有新设独立养路费税种、追溯过往里程补缴、短期内全面落地新规的安排。主管部门已经围绕养护资金保障做了多轮调研研讨。 有一个地方已经在试。2021年8月，交通运输部印发关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点工作的意见，原则同意海南在公路里程费和深化投融资体制改革方面开展试点。2026年7月，海南省交通运输厅在海南省十五五综合交通运输规划里提出，健全完善公路车辆通行附加费改革制度体系、差异化费率体系、收费出行信用稽查体系，搭建运营管理平台。 交信北斗（海南）科技有限公司已完成公路里程费收费系统的起草并形成征求意见稿，提报相关政府部门。 这个试点的范围目前只覆盖营运新能源货车